En el Colegio Nacional de San Bernardino se habilitó el primer bachillerato técnico en Hotelería y Turismo. La nueva implementación educativa, generada por la propia comunidad, tiene prevista la construcción de un edificio que supone una inversión de 300.000 dólares a ser entregados por el Gobierno central, según manifestó el intendente de la ciudad, Luis Aguilar. “El proyecto da respuesta a una demanda no solamente local, sino que abre la posibilidad de inserción de mercados internacionales si atendemos fielmente a las exigencias del sector”, afirmó Judith Iriarte, directora de bachillerato técnico del MEC. “En esta región, el rubro que podemos desarrollar es el turismo. Si nosotros tenemos gente preparada que pueda realmente ofrecer el día de mañana su mano de obra o su capacidad profesional, obviamente las inversiones del sector privado serán más accesibles”, indicó finalmente el jefe comunal.

Elección de autoridades en el Skal Club.

El Síndico del Skal Club de Asunción, de acuerdo a los Estatutos Sociales, convocó a los socios, a la Asamblea General Ordinaria que se realizó ayer, jueves 30 de Marzo en la sede del club. El Orden del Día establecía los siguientes puntos a ser tratados: 1-Designación de un Presidente y Secretario de la Asamblea; 2-Lectura y consideración de la Memoria; 3 Presentación y aprobación del Balance; 4-Informe del Síndico; 5-Elección de Miembros para la Comisión Directiva Periodo 2006/2007; 6-Elección del Síndico titular y suplente; 7-Cuotas sociales. La nueva Comisión Directiva, electa en la oportunidad está presidida por Ian Bosch como presidente.

Iguazú tendrá, en menos de tres años, al menos nueve hoteles cinco estrellas nuevos en un área denominada "Selva Yraypú", ubicada entre el puente Tancredo Neves y el Sheraton Iguazú. El gobierno misionero dispuso de un área de 600 hectáreas, de las cuales 240 se destinarán a las familias indígenas que habitan la zona, y el resto a diez lotes en los que se harán los mencionados nueve hoteles más un campo de golf. En total, estos proyectos insumirán una inversión cercana a los US$ 200 millones, crearán unos 1.200 cuartos y generarán unos 2.500 empleos directos y algo así como 3.500 indirectos.
Cabe apuntar que, según las estadísticas oficiales, Iguazú se ha convertido en el segundo principal destino turístico de la Argentina, superado sólo por Buenos Aires, y muy por encima de “clásicos” como Bariloche, el Noroeste o El Calafate.

LAN presentó nueva Premium Business.

Con una inversión de US$ 100 millones, LAN Airlines puso en marcha un ambicioso plan de reconfiguración y mejora de los servicios de clase ejecutiva y turista en la flota de aviones Boeing 767-300, que realizan rutas de mediano y largo alcance. Esta semana, en Santiago, LAN presentó la primera de las 20 aeronaves equipadas con la nueva Premium Business, una clase que entre sus características presenta asientos que se reclinan totalmente, además de ofrecer mejoras en la clase turista.

Cacería de palomas: golpe bajo al turismo.

La obtención de permisos para la cacería deportiva de palomas y los altos costos de los mismos, están ahuyentando a muchos turistas que tenían interés en venir al país para esta actividad. Esta es la queja de los operadores turísticos nucleados en la

Las mismas están destinadas a docentes y alumnos de niveles liceales, estudiantes universitarios y público en general.

Las entidades educativas y culturales, e interesados en general, podrán obtener mayor información en las páginas de Física y de Química del sitio web

Agradecemos difusión. Ampliaremos a la brevedad.

SINOPSIS

Tragicomedia sobre un fallido estudiante que frente a la insistencia de su padre trata de construir su propia casa en la Pedrera, balneario en que la cantidad de hombres equivale a la de perros y además, escasean las mujeres.

El ambiente de un balneario fuera de temporada es probablemente el mismo en todo el mundo, aunque no se puede evitar pensar que existen lugares un poco mas dinámicos que LA PERRERA. Los efectos de letargo del invierno, perfectamente recreado en el debut cinematográfico de Manuel Nieto Zas,

están muy ligados al llamativo estado mental del protagonista, David de 25 años.

Luego de una pelea, su novia vuelve a la ciudad. Él no puede retomar sus estudios y comienza a construir su casa - bajo la presión de su padre. En realidad, sus amigos y conocidos serán quienes harán los cimientos ya que David está luchando con cuestionamientos más esenciales.

Con la ayuda del fondo de Hubert Bals, Nieto Zas, que ya había presentado un corto en Rotterdam y trabajado previamente como asistente de dirección junto a Lisandro Alonso (La Libertad) y a Pablo Stoll y Juan Pablo Rebella (25 Watts), ha hecho un bosquejo llamativo de una generación marginada y - casi paradójico - un fresco retrato sobre una realidad donde no ocurre nada.

FICHA TÉCNICA

Producida por Control Zeta Flms (Uruguay), en coproducción con Rizoma Films (Argentina), Xerxes Indie Films (Canadá) y Wanda Visión (España), con el apoyo de Arté France, MVD Socio Audiovisual, I.N.C.A.A., Hubert Bals Fund, Global Film Initative, Göteborg Internacional Film Fund y Programa Ibermedia.

Con la actuación de PABLO RIERA, MARTIN ADJEMIAN, SERGIO GORFAIN, SOFIA DABARCA, ADRIANA BARBOSA, MAURO DE LOS SANTOS, FEDERICO SILVA, RICHARD DIEGO TORBAY, GABRIEL PELLEJERO, CHINO CARLITOS y MIGUEL COITIÑO.

Guión y Dirección MANOLO NIETO / Fotografía y Cámara GUILLERMO NIETO / Dirección de Arte GONZALO DELGADO / Montaje FERNANDO EPSTEIN / Música FLORMALEVA & BUENOS MUCHACHOS / Dirección de Sonido CATRIEL VILDOSOLA / Producción Ejecutiva FERNANDO EPSTEIN / Jefatura de Producción AGUSTINA CHIARINO / Asistencia de Dirección ERNESTO GILLMAN

EL DIRECTOR

Manuel Nieto nació en Montevideo, Uruguay, en el año 1972. Co-dirigió el cortometraje “Nico & Parker” en el año 2000 y se ha desempeñado como asistente de dirección de largometrajes, incluyendo “25 Watts” y “Whisky” de J. Rebella y P. Stoll , “Los Muertos” de Lisandro Alonso y “Hamaca Paraguaya” de Paz Encina. “La Perrera” es su primer largometraje como director.

Por entrevistas e imágenes para televisión en formato mini DV o DVD, comunicarse con Valentina Oten o Daniela Cardarello al 7121990 – 7104290.

Comunicación Organizacional

Francisco J. Ros 2742

Tel.: (+5982) 7121990 / 7104290

tel. 02 - 908 5703

Jaigurú + Mama Kin

Jueves 06
Closet + Dj Sapo & Bagdag
Bufón After Show Sala Zitarrosa

El Robot Bajo el Agua (arg.)
+ Sinatras + Monkelis

Boomerang
Pompas After Show Sala Zitarrosa

Torquemada + Gravedad Cero
Domingos de Metal

www.bandajoven.com <http://www.bandajoven.com>

PRESENTACION: SEGUNDA CARTA DE MONTEVIDEO.

PACTO POR LA PAZ SOCIAL – AMERICA LATINA.

Doña María y Don Juan viven en una ciudad cualquiera de América Latina. Necesitan vencer el miedo para dormir en paz.

Esperan que sus hijos vuelvan a casa desde el trabajo, la escuela o la diversión con seguridad.

No quieren reconocer un cadáver en la morgue. No quieren pasar largas horas en un hospital viendo como se reparan las mutilaciones físicas y psíquicas de sus hijos.

Esa es, una de las angustias principales de María y de Juan. No habrá gobierno ni institución académica, ni santo encarnado en la Tierra que los convenzan en dar valor a los cambios estructurales. Quieren seguridad y quieren paz. Y la quieren ahora.

Doña María y Don Juan tienen razón. Sus expectativas son absolutamente legítimas. La seguridad es un derecho elemental que, entre otras cosas, su Constitución y su Ley les garantizan, pero que no se cumple. En consecuencia, las promesas futuras, son justamente eso, promesas.

En nuestra América Latina, en cada uno de nuestros países, el problema es idéntico. Idéntica retirada del Estado en un derecho esencial que compone, además, la libertad, la calidad de vida y el derecho al espacio público y, evidentemente, a garantizar la vida.

Como esto no se cumple y como las condiciones parecen no estar dadas para que ello suceda, es tiempo que la sociedad civil tome cartas. Sin juicios políticos y sin cuestionamientos ideológicos. Es hora de organización, es hora de “ni un muerto más”.

Pedimos su atención, pero sobre todo, pedimos su acción.

CLSW 104 Bloco B Sala 123, Ed. Sudoeste Shopping, Brasilia, Distrito Federal, República Federativa del Brasil.

(55-61- 3201 7272).

SEGUNDA CARTA DE MONTEVIDEO SOBRE LA VIOLENCIA SOCIAL.

20 TESIS PARA EL PACTO POR LA PAZ SOCIAL.

Declaración de Principios y Acciones - Pacto por la Paz Social:

“Hablemos francamente: derecha e izquierda continúan tontas frente a la inseguridad pública. Una incisión profunda en la retórica epidémica revela inmovilismo y perplejidad. De lado a lado. Las dos puntas del espectro la exhiben. En la oposición, idéntica voracidad predatoria: cuando confortablemente se instalan en la platea, celebran las tragedias que alcanzan a los gobiernos con el placer de los sádicos, la fluencia de los demagogos y la indignación de los éticos. En el Gobierno, callan con el pudor de los escépticos. Y cambian de tema. Considerando imposible alcanzar algún resultado expresivo en el período de mandato, los gobernantes se apartan del tema. El problema es que el tema no se aparta de ellos”.

LAS VEINTE TESIS:

Contraste evidente entre la relevancia social de la violencia y la inseguridad y la inversión intelectual:

Existe un importante vacío - negligente - entre la relevancia de la seguridad pública y la ausencia de estudios especializados, analíticos y propositivos sobre la misma. La violencia y la inseguridad, en todos los países de América Latina tiene una posición destacada en las preocupaciones sociales (en la mayoría de los casos se encuentra únicamente por debajo de las preocupaciones sobre la situación económica) y ocupa siempre un lugar destacado en la agenda pública. Sin embargo, la seguridad pública no es en general un tema de investigación y de formación de alto nivel en el campo de las ciencias sociales. Hay una producción creciente, pero insuficiente, más volcada hacia el diagnóstico analítico de la violencia y de la criminalidad, pero con una ausencia casi absoluta de trabajos sobre políticas de seguridad. De hecho, la mayoría de ellos son simples, elementales y con destino político. Las consecuencias de esto son graves: falta el cúmulo de conocimientos especializados y una masa crítica para el debate educativo, así como se refleja en la ausencia de cuadros competentes que tienen que ser formados. Se añade que la gestión de las políticas públicas de seguridad han sido entregadas, en forma predominante a militares, especialistas en derecho y policías, de un modo general desprovistos de la formación profesional especializada, dependiendo en cada uno de los países de la región. Al contrario de lo que sería deseable, la mustidisciplinariedad no es practicada en la formación de los equipos gestores. La consecuencia directa es que la ausencia de preparación de los gestores ha concurrido a profundizar los problemas existentes y a su ampliación, así como ha contribuido para el refuerzo en la sociedad de visiones simplistas y empobrecedoras, unilaterales y mayormente negativas en la materia. “Ese refuerzo se refleja sobre todo en la divulgación constante en los medios de prensa, de las opiniones de los gestores a propósito de lo que hacen y de la naturaleza del objeto sobre el cual supuestamente incidirían sus acciones. El efecto de la diseminación de esos discursos en la cultura cívica es, comprensiblemente, nefasto y aparta a la gente de un encaminamiento racional de las cuestiones pertinentes”.

Contraste nítido entre la dignidad tradicional y la vulgarización negligente:

La contradicción, en la mayoría de los países de la región, entre la urgencia dramática del problema de la seguridad pública y la desatención de los científicos sociales - y no solamente de esos profesionales, sobre la cuestión de las políticas públicas de seguridad revela, en un cierto sentido, un curioso desprecio por la tradición de esas disciplinas, cuya matriz moderna de reflexiones (propositivas y constructivas) sobre las condiciones en que se afirma y prospera el orden pacífico y estable. El tema “seguridad” perdió, entre nosotros, la importancia y el destaque en que los “padres fundadores” como Hobbes, Locke y Rousseau, le atribuían. Es posible y deseable que la restitución teórica del prestigio perdido estimule las investigaciones empíricas y los estudios propositivos que son imprescindibles.

La concentración en el diagnóstico y el abandono de la práctica, que se refleja en forma directa en la discusión de las políticas públicas:

El foco de la mayoría de los estudios que se producen dentro de la región se dedica en su mayoría a los estudios comparativos, o los análisis de caso. No se observa en lo general - salvo contadas excepciones - un movimiento intelectual en dirección al enfrentamiento del desafío práctico, esto es, la formulación de modelos de proyectos y de políticas, en el área. Como indica Soares con mucho acierto - para que se tenga una idea de la magnitud de este vacío y de sus consecuencias, baste imaginar lo que ocurriría si hubiera un vacío equivalente en el ámbito de las cuestiones relativas a la economía, nuestros países ya hubieran caído en un colapso terminal. “Tal vez no estemos tan lejos de la catástrofe, en el campo de la seguridad pública, y todos intuimos, por obvia, la contigüidad entre el desastre de la seguridad y la inviabilización de la sociedad civilizada”.

Fijación no reflexionada en una retórica seudo explicativa cuyas consecuencias políticas son graves:

Un foco unilateral ha sido colocado en el diagnóstico, lo que se combina con un silencio prácticamente total en torno a las políticas públicas específicas. En consecuencia, representantes políticos y amplios segmentos de la sociedad se niegan a enfrentar el tema de la seguridad pública como un problema dotado de especificidad, pensándolo como un conjunto de causas y determinaciones estructurales de naturaleza socio económica y cuya resolución es un problema donde no se encuentran autores de soluciones. Sin perjuicio de lo dicho y de la necesidad de abordar las causas socio económicas de la violencia con un cuidado especial, no es posible renunciar al campo específico de las políticas de seguridad. Es necesario en este punto desarrollar algunos conceptos que tienen que ver con la visión ideológica de la seguridad pública: desde muchos sectores de izquierda, en particular los de influencia marxista, no se reconoce la legitimidad intelectual y política de la seguridad pública como un tema teórico práctico, sino que se las hace derivar de concepciones teóricas abstrusas y obsoletas como la representación del aparato policial como instrumento de dominio de clase, cuya función quedaría agotada cuando la revolución eliminara la propiedad privada de los medios de producción y cancelara las diferencias de clase. Desde algunos sectores extremos de la derecha política, lo único que parece visualizarse es el corto placismo de exclusión por una vía u otra, de los “elementos perturbadores” en el seno social. Entre tanto, nadie hace nada, nadie toma decisiones y, cuando alguna de ellas es tomada, suele ser barrida por el gobierno subsiguiente o bien responde mas a la “temperatura social” que a razones sólidamente establecidas.

La tradición de la denuncia y la inoperancia política y de la sociedad civil:

En la mayoría de los países de América Latina, las entidades representativas de la sociedad civil y los movimientos sociales sensibles a la cuestión de los derechos humanos han ejercitado con coherencia y con la eficiencia que les ha sido posible, responsabilidades críticas, pero en general no han sido capaces de trascender la dimensión negativa, llegando únicamente hasta la denuncia. Esta práctica es, sin duda, indispensable en una sociedad de derecho, pero es insuficiente a los efectos prácticos. Por su parte, los estamentos políticos no han sabido responder a las imprescindibles reformas policiales, judiciales y de los sistemas de prevención, así como las carcelarias. De hecho, en muchos países esta visión llega a la tolerancia de prácticas de brutalidad en particular contra los sectores políticamente más fragilizados de la población. Unos y otros no dicen nada sobre que hacer, que caminos alternativas han de ser construidos y cómo hacerlo.

Reacciones automáticas defensivas y corporativas:

La unilateralidad del discurso crítico y su asociación con gobiernos abúlicos en el área de la seguridad pública, acaban alimentando la generación de círculos viciosos, desde que sectores de la opinión pública y corporaciones policiales pasan a asociar la defensa de los derechos humanos a posturas pasivas y omisas frente a la gravedad de la escala criminal. Nuevamente, en palabras de Soares: “a pesar del valor de la militancia crítica y humanista y del esfuerzo respetable de algunos gobiernos, en el sentido de controlar a la policía y reducir una eventual brutalidad represiva, el hecho es que la ausencia de políticas alternativas volcadas específicamente a la reforma de la policía y al aumento de la eficiencia del sistema de seguridad concurrió a fortalecer ideas negativas sobre soluciones racionales y civilizadas, desacreditando, de paso - y eso es una tragedia - el discurso de los derechos humanos”.

El movimiento pendular de la ineptitud político - intelectual es el síntoma de la incapacidad de lidiar con el problema de forma persuasiva, eficiente, volviéndola progresivamente irreversible:

El resultado de las acciones enunciadas en los numerales anteriores ha sido la dicotomía, en una oscilación continua y radical de la política en la materia. Esa dicotomía es la que opone a dos bloques nítidamente diferenciados: de un lado, los defensores de los derechos humanos que saben lo que no quieren (violencia policial) y los gobernantes con buenas intenciones pero inoperantes, que saben lo que no deben hacer, pero ninguno de los dos sabe exactamente lo que sería deseable en términos positivos, o cómo producir esa realidad alternativa deseable; por otro lado, los conservadores que siempre saben lo que quieren (libertad para que la policía actúe, independientemente de los métodos utilizados), pero que no están satisfechos con los resultados (pérdida creciente del control de la situación, degradación de la institución policial, aumento de la criminalidad, revueltas de la población doblemente violentada, por la acción de los criminales y de los policías)

Hubo un tiempo en que lanzar a la policía contra los pobres, alcanzaba para someterlos a un cerco sanitario y mantener protegidas a las clases medias y a las elites. Pero, dentro de la región, eso no basta (sin juzgar de fondo la corrección de la cuestión). Es por eso que hasta la mayoría de los conservadores (no aquellos extravagantemente aferrados a la antigua solución) que defendían la firmeza - brutalidad policial ya comenzaron a entender que la barbarie únicamente genera barbarie y que, en las condiciones de cada uno de nuestros países, o habrá seguridad para todos o no habrá seguridad para nadie.

Es aquí donde aparece la ataraxia política. El concepto de ataraxia política se define por su contenido: la postergación como método. Ejemplifica magníficamente Soares diciendo: “Si usted tiene un nudo en las piernas al asumir compromisos contradictorios, dilate la decisión, cree una Comisión Interministerial, lleve a los interlocutores al fuego blando y cocine las expectativas al baño maría, persevere en la duplicidad de las señales, adopte la ambigüedad como estilo, tercerice la culpa por la demora, enfatice las virtudes de la paciencia, use la demora a su favor y hágala pasar por prudencia. Si la crítica aumenta el volumen, hable de responsabilidad y patriotismo, responda a la urgencia de la demanda con la retórica visionaria de la apelación al futuro, y descalifique referencias en el tiempo con reverencias a la historia. Muévase, pero parsimoniosamente. Sal y pimienta a gusto. Experimente con moderación. Si consigue dirimir conflictos dilatando la solución, los recursos no serán ya escasos y no habrá más límites a su poder: usted promoverá el milagro de la atención ecuménica con el truco de la frustración sublimada. Si le envían la cuenta, cuelgue la deuda en el expediente de la re elección”.

El principio de la indisociabilidad entre eficiencia y respeto a las leyes y a los derechos humanos:

La conexión entre esos términos es orgánica, necesaria e imprescindible. La policía sólo puede ser eficiente si cuenta con la confianza de la población (precisa de datos, denuncias, registros de casos y orientaciones sobre las micro dinámicas diarias del crimen, que ningún sistema de inteligencia por mejor que sea puede sustituir), y únicamente cuenta con la confianza de la población si es previsible (reconocimiento de legitimidad y de confiabilidad). Técnicamente, el uso de la fuerza no solo constituye el método funcionalmente apropiado de las acciones policiales, correspondiendo al mismo tiempo la aplicación práctica del respeto a los derechos humanos, incluyendo a la legítima defensa.

El hueco gigante: ausencia de datos, diagnóstico, planeamiento, evaluación y correcciones para la generación de una experiencia analizable y un conocimiento acumulativo:

La ausencia de datos es el principal problema de la seguridad pública y es de naturaleza gerencial en el sentido de la gestión. Nada es posible, ningún cambio podrá ser realizado si no existe una organización racional administrable, sistémica, en cuyo seno se vuelva posible controlar a las agencias y a los agentes pertinentes en el campo de la seguridad pública, así como la formulación e implementación de políticas. En general, en nuestros países no hay política, porque sólo puede formularse política habiendo diagnóstico, para lo cual es necesario contar con informaciones consistentes, datos calificados y procesados en forma rigurosa. En la mayoría de los países de América Latina, las informaciones son precarias, desde la recolección hasta el procesamiento y la puesta en orden que les da sentido. De esa manera, los diagnósticos pueden ser más ambiciosos y resultar en consistencia. Lo que inviabiliza el planeamiento es la ausencia de condiciones para evaluaciones regulares. La falta de evaluaciones impide que el sistema aprende con los errores y los corrija, acumule experiencia en forma racional, cree una historia y acumule conocimiento.

Los principios elementales en el campo específico de la seguridad:

Antes que nada es preciso reconocer la necesidad de que sean creadas las condiciones para la formulación y la implementación de políticas públicas de seguridad. Aún cuando existan disensos en cuanto a las políticas a ser definidas, escogidas e implementadas, se puede buscar un consenso en torno a una fórmula simple: no se puede continuar en la improvisación voluntarista, fragmentaria y reactiva, a la cual se le suele dar el nombre de política de seguridad pública, y la cual está irremediablemente condenada al fracaso. Nuestras chances de algún éxito dependen de nuestra capacidad de planear y evaluar, lo que, por su parte, exige cambios organizacionales radicales.

Únicamente para comenzar a sugerir, existen tres líneas fundamentales para esos cambios:

modernización tecnológica, en especial en el área de la policía técnica y en el campo de la gerencia de operaciones, además de la calificación policial.

La necesidad de la adopción de análisis y planeamiento cuidadoso de la política de Estado encarnada en la política de seguridad pública:

Ninguna política de Estado puede ser formulada sin la presencia de dos componentes indisociables: el primero, la información - como ya se ha señalado - el segundo, la persistencia en el tiempo con la flexibilidad necesaria para realizar los cambios. Agrego un tercero: la paciencia. Una cultura de la violencia puede, en todo caso, quebrarse en el paso de una generación. No existen fórmulas mágicas para solucionar el problema en los siguientes diez minutos.

Las investigaciones prácticas en nuestros países han demostrado que una multiplicidad de variables desempeña papeles significativos en las alteraciones de las tasas de la violencia y de la criminalidad, dependiendo del tipo de violencia y del tipo de crimen de que se trate y de los contextos históricos en que son perpetrados. Además de ello, las políticas públicas de seguridad, los grados de eficiencia policial y la credibilidad de la policía hacen diferencia, dependiendo del tipo de violencia, del tipo de crimen y de las circunstancias históricas y culturales.

Las diferentes violencias, las semejanzas y las diferencias en nuestra América. Políticas comprensivas y adaptadas a cada situación nacional y local:

Cuando se discuten los temas de seguridad pública y mientras se pierde tiempo en dialéctica hueca, gente muere, gente es mutilada física y psíquicamente, familias son desechas. Pero eso son generalidades, lo importante es que en la violencia, las mujeres, los niños y los viejos están sobre representados. En muchos de nuestros países negros e indios resultan más letalizados que los blancos, sin importar el origen sino la consecuencia. Todos somos hijos de la misma tierra. Los jóvenes entre los 16 y los 25 años están cayendo como moscas en el frente de la violencia. Estamos perdiendo hijos y estamos perdiendo el capital humano imprescindible para la construcción del futuro. Los derechos de las mujeres, de los niños y de las personas en los años dorados no pueden valer solo puertas afuera. La sangría demográfica puertas afuera de los jóvenes no puede continuar siendo objeto distante de la preocupación de los Gobiernos, de los Ministerios correspondientes y de la propia consciencia del pueblo. En consecuencia, es vital, es urgente, incluir todos estos temas en la agenda del debate público, en la investigación de la Academia y en la agenda de la política de seguridad.

Impacto de la violencia sobre la economía:

De acuerdo con estudios propios y de otras organizaciones internacionales, la violencia social, en prevención y reparación cuesta el 14% del PBI de América Latina. Junto con la corrupción activa, es la principal causa de la ausencia de crecimiento y desarrollo. En este punto es común asociar violencia y condiciones económicas a la criminalidad, pero lo que no se hace es el cálculo inverso: cuáles son las consecuencias económicas de la violencia y de la expansión criminal, incluyendo manifestaciones de violencia social como en el tránsito y en los espectáculos deportivos. Además de los efectos desastrosos de la victimizacion en gran escala, existe la depreciación del valor de terrenos e inmuebles, desestímulo a inversiones y al turismo, el abandono del espacio público y los impactos sobre el mercado cultural. Este abordaje puede justificar por sí solo el aumento de las inversiones públicas en seguridad. En particular, porque quienes tienen menos capacidad contributiva para pagar la privatización de la seguridad son justamente quienes están en la primera línea de fuego de la violencia.

Sociedades y países fracturados: poblaciones bajo fuego:

Esta tesis ha de ser leída con inteligencia. Consiste en una cita de Soares, que es perfectamente esclarecedora y aplicable a muchos - demasiados - lugares de América: “el dualismo hace mucho tiempo que quedó demodé, en la sociología. Hasta la dicotomía en forma y sustancia, en la reflexión política, pasó a ser despreciada como una expresión tosca del “bajo clero” intelectual, supuestamente incapaz de reconocer el valor intrínseco de la institucionalidad democrática. Infelizmente, la descripción dicotómica, casi una caricatura, a mi forma de ver, permanece válida. El Brasil, son dos, y es la policía el que los divide. En varias favelas cariocas, por ejemplo, la población sufre la tiranía impuesta por los traficantes de drogas y armas y es sometida al despotismo de los malos policías, siendo que los primeros son menos temidos que los segundos, porque estos son imprevisibles mientras que los primeros actúan siguiendo códigos explícitos (aún cuando perversos y opresivos). El peor terror es aquel impuesto por la incertidumbre sobre el comportamiento del poder, porque la imprevisibilidad impide la aplicación de estrategias de supervivencia, hipertrofiando los efectos destructivos de la irracionalidad. Las leyes y los derechos de la ciudadanía no rigen la vida colectiva, en ciertas áreas del territorio nacional. Las instituciones no tienen vigencia universal. La población pobre desea ardientemente la presencia de la policía, desde que su acción sea legal y respetuosa”. Este panorama, sin duda alguna, puede extenderse sin forzar la realidad a varios países de la regiín.

La policía como manifestación más tangible del Estado:

Una población debe sentirse orgullosa y segura de su Policía. Únicamente de esa forma, los hijos del pueblo que fungen de policías son legitimados por el resto de los hijos del pueblo. En general, estamos lejos de reconocer la importancia del papel del comportamiento policial para la legitimidad y el sostén de las instituciones democráticas. Pocos investigadores de la Academia han llamado la atención sobre este punto. El policía de uniforme en la esquina del barrio pobre o del asentamiento es la forma de presencia más visible del Estado y de sus instituciones para buena parte de la población. Si la fuerza comete crímenes, es cómplice o no merece confianza, es el Estado el que pierde credibilidad, son las instituciones públicas las que se degradan. Puede, entonces, preguntarse aquí por el subregistro de casos de violencia o crimen, que en algunos casos y en algunas partes de América Latina llegan hasta el 80%. Eso es, claramente, desconfianza, cuando no presunción de complicidad, activa o pasiva.

Las reformas imprescindibles:

Las reformas legales son importantes, sin duda. Pero antes de ello, es preciso que el circuito lógico de la seguridad pública funcione como es debido. Sin embargo es menester recordar dos cosas: en primer lugar, el derecho sigue a la realidad y no es anticipatorio, por lo que su valor no es absoluto, aún cuando es la estructura ósea de la sociedad democrática. Como consecuencia directa, no es posible legislar, en particular en materia penal y de seguridad a impulsos, bajo presión de pulsiones sociales que puede ser hijas de la conducción demagógica. Es preciso la prudencia, arte perdido y la evaluación real del impacto de la legislación sobre la realidad y en especial sobre la gente. En segundo lugar, el derecho únicamente funciona cuando es ejercitado y cuando es hecho cumplir, caso contrario es rama muerta del árbol que se transforma en una rémora inútil. En nuestra región se legisla y mucho en la materia, a pulsiones y mucho derecho no es aplicado, lo que refuerza la sensación de impunidad por una parte y de impotencia por otra, en particular para aquellos ciudadanos menos favorecidos en el cuerpo social.

Lo que importa es la unidad del ciclo y el abandono de las esquizofrenias hijas del impulso que no es creador, sino que es impulso solamente, del cual generalmente no se miden las consecuencias. Luego, esas consecuencias transforman la realidad, pero para peor. El ciclo completo debe ser cumplido inexorablemente: prevención, investigación y represión, las funciones ostensivas y las funciones judiciales. Las bajas tasas de aclaración de crímenes y de actos de violencia en toda la región muestran la desestructuración del ciclo lógico entre la policía, la fiscalía, el poder judicial y el sistema carcelario, sin perjuicio de toda la estructura de contención del Estado en el caso en que ella exista. En general no se cumple el modelo de ciclo, sino que lo que predomina es el modelo segmentado, esterilizando los resultados: duplicación de tareas, plazos excesivamente extensos, demoras injustificables en sentencias, investigaciones inconducentes, únicamente por citar aquellos elementos más marcados y que nos son comunes a todos los latinoamericanos.

Las dimensiones simbólico - afectivas. Gobiernos y prensa:

La prensa cumple con un papel importante en la formación de las percepciones colectivas sobre el riesgo y la inseguridad. Pero, por lo general, los medios de prensa en una sociedad democrática son el espejo de la realidad de esa sociedad, aún cuando deban establecerse diferencias de matices en cuanto a sus enfoques y a sus políticas editoriales. No actúan en forma independiente que las tragedias que se acumulan. Los medios de prensa no pueden ser culpados - y en general lo son - de retratar las circunstancias propiciatorias de la intranquilidad colectiva. Desde esa perspectiva es imposible sostener cualquier forma de censura.

Debe llamarse la atención la inhabilidad manifiesta en muchos casos por parte de los gobernantes y algunas autoridades en relacionarse adecuadamente con la opinión pública, cuestión que se hace muy patente en el caso de la seguridad pública. Las posturas oficiales son casi invariablemente defensivas “envolviendo la racionalización de los dramas cotidianos y el empleo de lenguajes pretendidamente objetivas e analítico - estadísticas, enteramente impertinentes, considerándose la inconmensurabilidad de cada vida humana y la impropiedad de cualquier minimización de una muerte y de la necesidad colectiva del luto. La defensa seudo racionalizante de los gobernantes es el ingrediente que vuelve explosiva la super exposición de la inseguridad en los medios de comunicación masivos”.

Politización suprema y predatoria de la seguridad pública:

Como la seguridad pública es una preocupación dominante en la sociedad, al igual que todos aquellos asuntos que conlleven situaciones de angustia e inseguridad - situación económica, por ejemplo - se valoriza excepcionalmente como tema político, lo que estimula una competencia predatoria no solamente terrible para el interés público porque olvida la esencia de la cuestión y el debate constructivo, así como inviabiliza los asuntos concretos. Cualquier avance consistente requiere de maduración y de tiempo, absolutamente incompatible con los tiempos electorales. El antídoto es la construcción de una coalición político - social amplia, en torno de consensos de política específica de seguridad, que tenga la capacidad de sustentar un esfuerzo común en la resolución del problema, o bien - lo que no es excluyente - la expansión de la conciencia popular sobre la necesidad de cambio. Por el momento y en América Latina en general estamos bastante lejos de todas esas hipótesis.

La seguridad interna es una función irrenunciable del Estado y corresponde a la policía, de la misma manera que la defensa nacional es otra función irrenunciable y corresponde a las Fuerzas Armadas, en consecuencia, los actores no deben ser, jamás, confundidos:

Confusión existe y confusión se siembra. Desde adentro y desde afuera. Desde adentro cuando la sensación de inseguridad y la violencia desatada llama al ejército a las calles. No. La función de las Fuerzas Armadas es la defensa nacional y últimamente, las misiones de naturaleza humanitaria. Desde afuera, cuando nos quieren vender la idea que la policía está desbordada frente a las “nuevas amenazas”. No. La función y preparación de las Fuerzas Armadas y su rango constitucional, en la mayoría de nuestros países no permiten que ellas se comporten como un ejército en operaciones de ocupación.

A la policía y a los cuerpos de seguridad internos corresponde la seguridad pública. Si están desbordados es porque el circuito lógico está desestructurado y porque la inversión que en ellos se hace no es suficiente, inversión en preparación, en instrumentos y en educación, y porque la relación de la sociedad civil con la policía está en malas condiciones. La solución no es el Ejército en la calle, tampoco es el desprecio por la Policía, tampoco en convertir a la policía en un instrumento neutralizado desde el poder político o en “perros de guerra” sueltos sobre la población. Hemos sido muy claros en los puntos anteriores sobre esto y sobre esto es que se deberá trabajar intensamente. Y, si el Poder político no tiene la necesaria capacidad, ha de ser la sociedad civil organizada la que tome cartas en la cuestión.

CONCLUSIÓN:

El problema de la seguridad pública no es un asunto de Gobierno, sino que es un asunto de Estado. Ello implica la necesidad de retirar el tema del juego electoral y demagógico, donde unos hacen marketing y otros se alimentan, como buitres, de los fracasos.

Tratar el problema como Política de Estado permite la convocatoria de una nueva alianza, dentro de un Pacto por la Paz Social, que se refleja en un nuevo aspecto del contrato social, sobre la base de una reforma general y radical de las instituciones involucradas y una inversión muy fuerte en el rescate en especial de la juventud sin opciones y de aquellos que se encuentran en situaciones desesperantes.

El presupuesto es simple: no bastan las buenas ideas si no hay capacidad de construir un sistema racional, que pueda ser efectivamente gerenciado. No es posible aplicar una política de seguridad si no hay mecanismos de gestión y operadores capacitados para desarrollarlos. Y no puede haber gestión si no existe una formación y una información calificadas, además de su evaluación permanente.

LA CONVOCATORIA A LA ACCION:

En consecuencia, aquí y ahora, clavamos bandera en el suelo. Vamos, decididos a dar la pelea contra el cáncer que nos carcome. Por eso, esta es la proclama: Pacto por la Paz Social.

En este campamento aguardamos a la sociedad civil, definitiva protagonista de su destino y de su historia. Todo aquel que comparta los principios de este Manifiesto puede ocupar su lugar, porque todo es necesario y porque todo es útil. En ausencia de política partidaria, en ausencia de afiliación a ideologías, con la excepción de la definitiva afiliación a la cultura de la vida. Cada uno es valioso y nunca seremos demasiados para librar la larga batalla de las ideas que tenemos por delante.

Entonces, con serenidad absoluta, con la convicción de la fuerza de las ideas y en la tranquilidad que da la razón, aguardamos, para iniciar el movimiento, en toda la América Latina. Y, que cada quien, se haga cargo de lo que le corresponde.

En Montevideo y en Brasilia, a 3 de abril de 2006.

Prof. Dr. Ricardo Petrissans de Aguilar.

Presidente Instituto Latinoamericano de Análisis del Conflicto.

Presidente del Instituto Latinoamericano de Seguridad Pública.

Director del Centro de Análisis de Seguridad y Violencia Urbana.

In memoriam de Kir.

Salvadoreño que era la persona de los afectos de mi amiga y alumna salvadoreña Zulma, y al cual no conocí. Asesinado en ocasión de robo el 5 de marzo de 2006. Noticia que me llega en la última línea de redacción de estas veinte tesis y que me reafirma en la convicción de “ni uno más”.

Y porque esta sea la última vez que tengo que dedicar mis escritos a la muerte violenta de un semejante.

Notas:

Crédito intelectual global: Dr. Luiz Alberto Soares.

Elaboración y aportes de ajuste regional: Prof. Dr. Ricardo Petrissans de Aguilar.

Redacción: equipo técnico de ILACON / CASP.

Traducción: equipo técnico de ILACON.

INSTITUTO LATINOAMERICANO DE ANALISIS DEL CONFLICTO.

CENTRO DE ANALISIS DE LA VIOLENCIA URBANA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA.

Tristan Narvaja 1729, Montevideo, República Oriental del Uruguay

(598-2- 4080618 / 4080628)

direccion@ilacon.org <mailto:direccion@ilacon.org>

CLSW 104 Bloco B Sala 123, Ed. Sudoeste Shopping, Brasilia, Distrito Federal, República Federativa del Brasil.

(55-61- 3201 7272).

escola@escoladenegociacao.org <mailto:escola@escoladenegociacao.org>

INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

Servicio de Prensa, Comunicación y Relaciones Públicas

JORNADAS DE DIFUSIÓN DE LAS CIENCIAS

Inicia sus disertaciones correspondientes a este año, el Profesor Daniel A. Galatro, especializado desde hace más de 30 años en la difusión de las Ciencias Naturales y Exactas.

Respaldado por un vasto currículum en la actividad de docencia e investigación, realizará Jornadas de Difusión de conceptos básicos de Física y Química, de cuatro horas de duración, sobre los temas "El Universo, la energía y la masa", destinadas a docentes y estudiantes de nivel medio, pero también adecuadas a cualquier interesado con o sin conocimientos previos.

Estas mismas Jornadas serán dictadas en varios puntos de Argentina, en Montevideo y Río Branco (Uruguay), Lima (Perú), Caracas (Venezuela) y México DF, entre otras ciudades que las han solicitado.

Las instituciones educativas, entidades culturales y particulares que deseen mayor información y conocer las fechas disponibles, podrán comunicarse via email a

o visitar el sitio

Invitados especiales de Uruguay

10 de mayo de 2006

Hora 8:00 - Acreditaciones

Hora 9:30 a 10:00 - Ceremonia Inaugural.

A cargo de la Sra. Ministra de Salud Pública

Dra. María Julia Muñoz.

La prevalencia de la enfermedad A nivel mundial, ¿va en aumento?

Diferentes experiencias y visiones.

ASMA - El modelo BIOSICOSOCIAL como componente necesario para su atención.

Asma casi fatal

Alergias y equivalentes asmáticos

Asma y Deporte.

Odontología y Asma

11 de mayo de 2006

Importancia de la Espirometría y el pico de flujo en el diagnóstico y seguimiento de los pacientes asmáticos.

El Asma: Principal Patología de la población infantil del Uruguay.

¿Cómo afecta esta enfermedad al adolescente?

¿En la mujer se presenta de manera diferente? ¿Como la afecta?

¿Cual es la evolución del Asma con el embarazo?

12 de mayo de 2006

Asma Tardía

Dados los últimos informes sobre inhaladores:

¿Cual es el lugar de la Medicina Basada en la Evidencia para un correcto tratamiento? y ¿seguimiento del paciente?

Tratamiento del Asma: Últimos avances y perspectivas

Organización de la atención del paciente asmático en el Sistema de Salud.

Puerta de Emergencia Modelo.

Dos componentes fundamentales en la Promoción y Prevención del Asma:

El Medio Ambiente y el Tabaquismo.

Presentación de Temas Libres orales, Póster, Curso PRE-Congreso y Curso para pacientes.

Más información en la página Web.

Por detalles de las sesiones y expositores ver la página Web: www.asociaciondeasmaticosdeluruguay.org.uy <http://www.asociaciondeasmaticosdeluruguay.org.uy>

Inscripciones y Costos del Congreso:

(Antes del 30 de Abril)

Las personas que se afilien participaran en calidad de socios.

SE TRATA DE LA CREACIÓN Y UN REGISTRO EN INTERNET DE UN PORTAL DE NUESTRA AGENCIA DE NOTICIAS URUGUAYA QUE FUE DENOMINADO

A LA BREVEDAD YA ESTARÁ VIGENTE ESTARÁ DISEÑADO mediante un moderno y novedoso SISTEMA on-line y SE PODRÁ ESCUCHAR " EN DIRECTO

Coordinador de Prensa: Jorge Bresler